独占禁止法の独占と不公正な取引規制

林田力

独占禁止法には市場の独占という状態を規制する側面と不公正な取引という行為を規制する側面がある。一般には前者の側面だけで理解される傾向が強い。独占禁止法との略称からは独占を禁止する法律と思いたくなる。しかし、独占禁止法の正式名称は「私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律」である。独占の禁止と不公正な取引規制が並んでいる。さらに独占禁止法を執行する機関は公正取引委員会である。この組織名は不公正な取引規制が主になっている。

もし資本主義社会を乗り越えることを目指す類のイデオロギーの文脈で独占禁止法を解釈するならば前者の規制は画期的なものになる。自由で公正な競争の結果として生じたものであっても、独占という状態を規制するものであるからである。イデオロギー的文脈では資本主義脱却の第一歩と称揚されるだろう。また、戦後日本経済が財閥解体から出発したという歴史的経緯も前者への関心を高める一因である。

これに対して後者の規制は、資本主義に内在するルールである。自由な市場は詐欺の自由や押し売りの自由を認めるものではない。不公正な取引規制は自由な市場を維持するために必要なルールである。言わば当たり前のことである。規制緩和を唱える新自由主義の立場でも、後者の規制は求められる。逆に前述のイデオロギー的文脈からは軽視されがちであるが、実は後者の規制が重要である。

その一例を説明する。製造も販売(小売)も行う企業があったとする。この企業が自社の製品を定価販売しようと、ある地域だけ高い価格で販売しようと自由である。これに対して製造しか行わないメーカーが取引先の小売店に定価販売(値引きの禁止)を押し付けたり、特定の地域の小売店だけに別の価格での販売を求めたりすることは、不公正な取引に該当しうる。独占という観点では前者の方が独占性は高いが、一企業内のことならば規制対象外になる。自社内で行えば問題ないが、他社に強要すれば問題になる。


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