江東区議会企画総務委員会の工事問題審議

林田力

江東区議会・平成27年第2回定例会・企画総務委員会(2015年6月12日)は江東区の工事契約が審議された。工事の住民への影響についても議論された。市民派の中には与党議員は何も仕事しないというようなステレオタイプな認識があるが、この委員会審議では該当しない。工事の影響を考えていることは、住民にとっては心強い。このような議論は正当に評価されるべきであるし、区民に知られるべきである。

江東区議会で区長提案への反対が多い会派は、日本共産党江東区議団と江東区議会市民の声・江東である。その両会派の委員が公共事業の落札率の質問では、正反対の観点から質問したことは興味深い。中村まさ子委員(江東区議会市民の声・江東)は落札率100%という落札率の高さを問題にし、菅谷俊一委員(日本共産党江東区議団)は落札率70%という落札率の低さを問題にした。一口に野党会派と言っても観点の違いがある。多様な意見が議論されることの価値を実感した。



議案第43号「中川大橋改修工事請負契約」は、旧中川にかかる橋の改修工事である。中川大橋と言えば葛飾区のものが有名であるが、江東区大島と江戸川区小松川の間にもある。区長提案通りに可決された。質疑は一問一答式に改めている。

堀川幸志委員(江東区議会自由民主党)「橋の架け替えには時間がかかる。どれくらいの期間がかかるのか」

江東区「改修工事であり、脚部を補強する。2年間で終わる」

中村委員「通行止めの期間はないのか」

江東区「脚部の補強では通行止めにならないが、舗装の改修は通行止めになる。期間は平成28年4月から7月までである」

中村委員「対岸は江戸川区である。区をまたぐ工事の負担はどうなっているのか」

江東区「江戸川区と協定を締結している。発注は江東区が担当するが、代金の半額は江戸川区が負担する」

中村委員「落札率100%である。2番手が辞退している。これは通常のことであるか」

江東区「橋梁工事は入札参加者が少ない。また、老朽化が深刻で緊急性があった。あまりあるケースではないが、止むを得ないものと考えている」

中村委員「入札参加者が少ないという背景を教えて下さい」

江東区「橋梁工事は請け負う会社が少ない。また、全般的に労働者が不足し、資材が高騰している。入札に参加しやすい環境を整える」



議案第44号「三島橋架替工事(その2)請負契約」は、横十間川にかかる橋の工事である。区長提案通りに可決された。

男女共同参画推進センター改修工事関連の3議案は一括で審議された。

議案第45号「江東区男女共同参画推進センター改修工事請負契約」

議案第46号「江東区男女共同参画推進センター電気設備改修工事請負契約」

議案第47号「江東区男女共同参画推進センター機械設備改修工事請負契約」

堀川委員「この施設には駐車場がない。駐車場を用意しないことはおかしい」

江東区「敷地の問題から難しい。検討課題とする」

堀川委員「十分考慮に入れて欲しい。マンション建設時に駐車場を要求しているのだから区が率先しないといけない」

米沢委員「この辺りは近隣住民の生活道路になっている。三島橋の近くであり、二つの工事が行われると工事車両も増加する。安全の確保はどう考えているか」

江東区「二つの工事は所管が異なるが、所管で連絡を取りながら進めていきたい」

徳永委員「安全性は十二分に注意していただきたい」

高村委員「近所には水上アスレチックや子育て中の母親の多く住むマンションがある」

米沢委員「総合評価で、能力評価が高い業者が低価格で入札した業者を逆転している。どのような評価になっているか」

江東区「施工能力を総合評価する」

徳永委員「具体的に分からない。総合評価では、若い職人がいる企業を、後継者を育てているとして高く評価する例がある。施工能力の評価を分かりやすくお願いする」

菅谷委員「電気工事の落札率が同じ傾向である。7割台と低調である。8割を切ると原価割れを起こすと言われている。労務単価の引き上げには努力してきた。末端の労働者に行き渡るかが課題である。日当8千円という事例があった。何故、電気工事は落札率が低いのか」

江東区「入札参加者数が多い。競争原理が働いており、適正なものと考える」

菅谷委員「原価割れを起こして末端労働者にシワ寄せがいかないかが問題である。必要ならば指導や調査などの努力をしていただきたい」

中村委員「総合評価は、この案件だけであるが何故か」

江東区「今回の議案は一つだけになっているが、3000万円以上のものは総合評価で募集している」

中村委員「総合評価には環境配慮や男女平等などの指標もある。それらは検討しているか」

江東区「環境配慮は含めている。それ以外は検討課題であるが、沢山の項目を入れると入札参加企業が少なくなる」

中村委員「厳しい評価項目が入ると大手ゼネコンが有利になるという面もあるが、是非検討して欲しい」



森下文化センター改修工事関連の3議案は一括で審議された。区長提案通りに可決された。

議案第48号「江東区森下文化センター改修工事請負契約」

議案第49号「江東区森下文化センター電気設備改修工事請負契約」

議案第50号「江東区森下文化センター空気調和設備改修工事請負契約」

深川スポーツセンター改修工事関連の4議案は一括で審議された。

議案第51号「江東区深川スポーツセンター改修工事請負契約」

議案第52号「江東区深川スポーツセンター電気設備改修工事請負契約」

議案第53号「江東区深川スポーツセンター給水衛生設備改修工事請負契約」

議案第54号「江東区深川スポーツセンター空気調和設備改修工事請負契約」

中村委員「4件の工事費を合計すると20億円になる。20億円で改修工事をすることと、建て替えることと比較検討したのか」

江東区「長期計画に基づいて改修する。一回目は改修し、その後に改築する」

中村委員「改修で何年間くらいもたせるのか」

江東区「概ね20年と考えている」



議案第55号「議決を得た契約の契約変更について」は森下保育園改築工事請負契約に関するものである。地中障害物や砒素が確認され、除去のための費用の増額と工期の延長を求める。区長提案通りに可決された。

堀川委員「地中障害物は予想できることではないか。予想せずに見積もりしているのではないか」

江東区「図面の引渡しがなかった。建物が既に建っており、試掘が難しかった」

堀川委員「過去にも似たような答弁がなされたが、予想できるのではないか。調査できるのではないか」

江東区「園舎に重機を入れて調査することは難しい」

中村委員「砒素が検出されたとのことであるが、汚染原因は分かるのか」

江東区「砒素は自然界にも存在する物質である。自然由来のものと考えている」

中村委員「除去は施工業者がするのか、専門業者がするのか」

江東区「工事請負業者が行う」

中村委員「どこに搬出するのか」

江東区「処分場は八千代市にある」

中村委員「法令に基づいた対策をとるのか」

江東区「自然由来のため、土壌汚染対策法にはよらない」

中村委員「汚染濃度が分かったら教えて下さい」

江東区「基準値0.01ミリグラムパーリットルのところ、0.17ミリグラムパーリットルである。基準値の1.7倍で、桁外れに多いというものではない」

林田力

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