江東区こども・子育て支援事業計画(素案)パブコメ

林田力

江東区こども・子育て支援事業計画(素案)に対して、以下の意見を提出する。
「江東区の教育・保育施設の状況」(17頁)では制度外にあるベビーシッター会社などの実態把握も求める。富士見市ベビーシッター事件という悲惨な事件も起きている。改善するためにも実態把握が必要である。

方針の「待機児童の状況を十分踏まえながら、認可保育園を中心に施設整備を進めます」(44頁)には賛成する。しかし、「教育・保育施設の量の見込みと確保方策」(45頁)では依然として「認可外保育施設」が一定割合存在する。ニーズの高い認可保育園の増設のために今一歩の踏み込みが求められる。
そこで通常の予算(民生費)に加えて、江東区が溜め込んでいる基金を計画的に活用することを求める。たとえば5年間、毎年基金から20億円を子育て支援に使用することを検討して欲しい。10億円を区立保育園または公設民営の認可保育園の建設に、残り10億円を私立保育園の新設・定員増や認証保育園から認可へのランクアップの支援に使用することはどうか。

「保育士の処遇改善」について、「全国的に保育士の確保が困難となっている状況から、江東区においては国や都の制度を活用し、保育士の処遇改善に取り組みます」とある(73頁)。民間の保育園にはブラック保育園と呼ばれ、保育士の定着が悪いところもある。区として独自に労働条件を調査することを求める。
たとえば北海道労働局が道内の保育所220カ所を対象に立ち入り調査などを行ったところ、全体の82%の181カ所で労働基準法などの法令違反が見つかり、是正勧告した。法令違反の内訳は、労使協定の締結や協定締結の届け出をせずに時間外労働を行わせたなど法定労働時間に関する違反が133件で最多であった。
「労働契約を結ぶ書面で労働条件を明示していない」が71件、「時間外労働の割増賃金を払っていない」が36件。調査対象は認可保育所161カ所、認可外59カ所で、違反は認可140カ所、認可外41カ所だった(「北海道内181保育所 法令違反で労働局が是正勧告 無協定や時間外不払い」北海道新聞 2014年1月27日夕刊)。


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